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地區政府專項債還款方法可繼續靈便一點兒
證券日報編寫 賀覺淵
1月22日，北京市財政局去年8月提前還貸一部分地方政府專項債券的舉動被認為是全年度閃光點談及，并引發社會各界關注。從實際情況看，當地政府“提早還錢”將緩解中后期資金壓力，助其協調好短期內與長期償還債務工作壓力。伴隨著償還債務方法不斷完善，當地政府必須在發行股票時，多一點對償還債務方法的探索。
過去一年，北京在全國率先運行提前還貸政府專項債券試點，北京市財政局在2023年8月對“2020年北京政府專項債券（五期）”提前還貸了3900萬余元。近些年，重點債券發行利率總體下滑，北京市財政局本次“提早還錢”節省利息費用超七成。
盡管期滿一次性到期還本是中國政府財政對專項債券的重要還款方法，但是自2020年至今，有關規定已確定政府財政可以采用提前還貸、分期還款等幾種本錢還款方法，近些年也有許多專項債券發售文檔確立簽訂了借款人可以選擇履行強制贖回決定權等規章。第十四屆全國代表大會財政經濟委員會仍在2023年3月明確指出“著力打造專項債券本錢提前還貸體制”。
可以看出，多元化的專項債券還款方式就是經濟政策不斷完善的方向之一。當地政府根據自己的實際情況，或適度提前還貸，緩解負債期滿工作壓力；或分期付款，光滑償還債務工作壓力；或繼續采用期滿一次到期還本，緩解早期資金壓力。根據靈便采用不同的還款方法，地方政府的負債付息工作壓力要被燙平，最后提高當地政府專項債務管理的效率和可持續。
但是，多年以來重點債券發行規模總體飆升，現階段各地相關部門的顯性債務經營規模比較巨大，局部地區正面臨著負債集中化期滿所產生的比較大付息工作壓力，許多地方政府的財政收入還持續處于緊平衡情況。在這樣的背景下，只有北京等財政局運行狀況比較好的地區具備足夠的本期資金來“提早還錢”，短時間全國各地廣泛采用該還款方法的可能性較小。
北京市財政局根據“提早還錢”取得成功節省了一大筆利息費用，堅信下面將有更多當地政府想要嘗試提前還貸等幾種還款方法。這也將促進當地政府在未來的專項債券全過程管理環節中，更加重視對各種還款方法的靈活使用。
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