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增加經濟內生增長動能 新一批政策措施將出臺
◎記者 張瓊斯 梁銀妍
6月16日，國務院總理李強主持召開國務院常務會議，研究推動經濟持續復蘇的若干政策措施，審議通過了《加強科技企業融資支持行動計劃》、《私募基金監督管理條例(草案)》。
專家認為，研究一些促進經濟持續復蘇的政策措施，將有效提高市場信心，增強內生經濟增長勢頭，確保實現今年經濟增長的預期目標，努力達到更高的增長水平。
采取更有力的措施
推動經濟持續回升
會議指出，中國經濟運行的整體反彈正在改善。同時，外部環境更加復雜和嚴峻，全球貿易投資放緩，直接影響了中國的經濟復蘇進程。鑒于經濟形勢的變化，必須采取更有力的措施，增強發展勢頭，優化經濟結構，促進經濟的持續復蘇。
會議從四個方面提出了一些政策和措施：加強宏觀政策監管，努力擴大有效需求，加強和改善實體經濟，防范和化解關鍵領域的風險。會議強調，有條件的政策措施應及時出臺，及時實施，加強政策措施儲備，充分發揮綜合政策效果。
東方金城首席宏觀分析師王青預計，相關責任部門可能會先后發布具體措施，全面利用金融、金融、產業、就業等各種政策工具，加強反周期監管，擴大消費和投資需求。
王青認為，近期政策降息的實施和《關于做好2023年成本降低重點工作的通知》的發布，意味著全面出臺了提振經濟復蘇動能的一攬子政策，將有效提振市場信心，增強下半年經濟增長動能。
“目前，經濟普遍保持復蘇趨勢，實現今年的增長目標并不難。預計一系列穩定增長措施將合理適度，注重穩定增長、價格控制和風險防范之間的平衡，并根據未來外部需求放緩的程度靈活調整。”他說。
支持初創科技企業
作為重中之重
會議審議通過了《加大支持科技企業融資行動計劃》。會議強調，要引導金融機構進一步優化產品、市場和服務體系，根據不同發展階段科技企業的不同需求，為科技企業提供全生命周期的多元化接力金融服務。
“科技企業在促進經濟增長、創造就業機會和創新方面發揮著重要作用。川才證券研究所所長、首席經濟學家陳麗表示，科技企業通常具有增長潛力高、創新能力強、技術先進等特點，對經濟結構轉型升級和競爭力提升具有重要意義。科技企業的融資需求較高，特別是在初期和快速擴張階段，往往面臨技術研發、營銷和人才引進的財務壓力。因此，提供適當的融資支持對其發展至關重要。
會議明確，支持科技企業作為首要任務，加快形成以股權投資為主、“股權貸款債務保險”聯動的金融服務支持體系；加強科技創新評價標準、知識產權交易、信用信息系統等基礎設施建設；協調融資支持和風險防范，有效維護財務穩定。
招聘聯合會首席研究員董希淼認為，科技企業增長率高，但可能存在投資周期長、投資風險高的問題，其特點更符合股權融資。因此，支持和鼓勵“硬技術”企業、“三創四新”成長創新創業企業、專業中小企業在不同交易所、板塊上市融資，提高直接融資比例；大力發展債券市場，通過發行債券獲得中長期資金，鼓勵銀行與風險投資機構合作，為科技企業提供債務融資和股權融資，還可引進融資擔保公司、保險公司等，豐富科技型企業融資增信措施。
用法治化、制度化的方式
規范和規范私募投資基金活動
會議審議通過了《私募基金監督管理條例(草案)》。 會議指出，制定專門的行政法規，將私募股權投資基金的業務活動納入法治和標準化的軌道，有利于更好地保護投資者的合法權益，促進行業標準化和健康發展。加強對行業突出問題的源頭控制，劃定監管底線，嚴厲打擊以“私募股權基金”名義非法集資的非法金融活動。
仲量聯行大中華區首席經濟學家兼研究部主任龐明表示，以法治化、制度化的方式規范私募投資基金活動，可以更好地保護投資者及相關方的合法權益，提高科技洞察力、區域定位能力、產業研究能力、企業探索能力、專業投資能力、資源整合能力和投后管理能力，進一步促進私募股權投資基金行業長期、穩定、可持續發展的健康和標準化。
會議指出，要加強監督管理與發展政策的協調配合，對不同類型的私募股權投資基金，特別是風險投資基金實施差異化監管，及時出臺促進風險投資基金發展的具體政策。
數據顯示，目前私募股權風險投資基金投資本金9.05萬億元，其中投資中小企業、高新技術企業、種子期和起步期的本金占29.9%、29.4%和30.1%。
龐明認為，優秀的私募風險投資基金依托其市場化的資本籌集和項目篩選機制，以及風險共享和利益共享機制，可以專注于投資企業的基本面、核心競爭力和發展前景，整合行業經驗、市場優勢和金融資源，完善和完善公司內部治理，從而成為發現潛在優質企業的“探礦者”、具有增長潛力的企業的“起跑器”、推動科技創新發展的“助推器”。
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