◎記者 梁銀妍
6月10日,中國證監(jiān)會首席律師焦金洪在首屆中國資本市場法治論壇上表示,下一步,中國證監(jiān)會將加快資本市場各條線制度規(guī)則“改革廢釋”和制度優(yōu)化,使資本市場法律制度更加科學完善,充分發(fā)揮制度規(guī)則的“集合效應”,加快形成崇法守信、規(guī)范透明、開放包容的良好資本市場生態(tài),增強資本市場法治的國際競爭力。
他認為,近年來,資本市場法治建設呈現(xiàn)出三個明顯特征。
一是從借鑒和移植海外規(guī)則轉變?yōu)楦幼⒅嘏c中國現(xiàn)實的結合。焦金紅表示,在注冊制度改革中,中國證監(jiān)會堅持將注冊制度的基本內(nèi)涵與中國特色和發(fā)展階段相結合,在板塊定位、審計注冊機制、交易制度、投資者保護等方面做出符合國際通行規(guī)則和中國特色的安排。
二是從試點和實驗規(guī)則向更成熟、更成型的制度轉變。焦金紅表示,在四年多的注冊制度改革期間,除新證券法和刑法修正案(11)外、除期貨、衍生品法等法律法規(guī)外,中國證監(jiān)會制定了255部制度規(guī)則,修訂了138部,廢除了185部,資本市場制度規(guī)則體系得到了前所未有的完善和升級。
焦金紅說:“與過去相比,全面實施注冊制度的相關制度和規(guī)則更加科學、合理,內(nèi)容更加成熟,更便于市場實體的理解和使用,有利于保證市場預期的制度穩(wěn)定?!?。
第三,從“紙上法律”向“行動中法律”轉變。焦津洪表示,“康美案”判決5.2萬投資者依法賠償24.59 1億元,中小投資者的合法權益得到了真正的保護。最近,紫晶存儲欺詐發(fā)行案件的中介機構主動設立專項基金,賠償投資者損失,成為第一賠償制度的又一生動實踐。
他說,近年來,中國證監(jiān)會以注冊制度改革為契機,完善資本市場法治,推動資本市場法治建設取得突破性進展,顯著改善了資本市場生態(tài)。資本市場法律體系的“四梁八柱”已經(jīng)建成,證券違法犯罪成本長期以來一直從根本上扭轉。
焦金紅說:“全面實施股票發(fā)行登記制度是資本市場的全面、根本性變革,是中國資本市場進入市場化、法治化、國際化新階段的‘成人禮品’?!?。
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