王信,人民銀行研究局局長:
全面協調,支持綠色低碳發展
價格型和非價格型工具型
◎記者 范子萌
綠色低碳發展是未來可持續發展的重要機遇。如何推進?
中國人民銀行研究局局長王欣6月9日在第十四屆陸家嘴論壇上表示:“我們需要充分利用支持綠色低碳發展的價格和非價格工具。”。
王欣表示,目前最突出、最典型的價格工具是碳定價工具,包括碳稅、碳排放市場形成的價格、其他稅務工具或補貼工具,影響能源價格和碳價格;非價格工具主要包括宏觀層面、各行業節能降碳目標、財政稅收政策支持工具、貨幣金融政策工具和信息披露。
王欣認為,在考慮使用不同的工具時,必須深入分析和討論各種工具的政策效果、綜合成本和社會接受度。不同的政策工具在不同時期有不同的社會接受度,必須全面考慮。
關于碳定價工具的使用,王信提到了一個有趣的現象。他說,碳定價工具作為最基本、最重要的價格工具,綜合經濟成本相對較小,可以通過價格信號指導更好地支持綠色低碳的發展,但形成科學合理的碳價格并不那么容易,在許多經濟中,使用非常成熟的碳定價工具,往往處于較晚的階段。形成合理的碳價并不容易,需要付出很大的努力。
“這也提醒我們,當比較不同的經濟體來應對氣候變化,支持綠色和低碳的發展時,我們不應該只看碳價格的差異,而應該綜合考慮碳價格的差異。我們可以采用各種價格和非價格工具,考慮其政策效果,進行國際比較。”王欣說。
關于中國的價格和非價格工具,王欣認為,有必要加強對政策工具有效性的分析,并及時進行調整。我們必須深入分析不同政策工具的綜合效果,并考慮應對氣候變化的政策。同時,完善綠色金融和轉型金融標準,加強市場實體的信息披露和認證評價。
“這也是我們正在做的,包括進一步完善綠色金融標準,希望盡快發布轉型金融標準,包括煤炭、電力、鋼鐵、建筑材料、農業轉型金融標準,充分利用中歐共同分類目錄中越來越受到關注和影響的標準。”王欣說。
王欣還表示,要積極完善碳定價機制,適當調整其他補貼、稅收等價格工具。加強宏觀經濟和各行業節能降碳目標和監管政策的約束。進一步發揮財稅工具在支持綠色低碳發展中的重要作用,特別是完善和加強政府的綠色采購政策,大力發展混合融資,更好地利用私人私人資金支持綠色低碳發展,特別是綠色技術的研發和應用。
結合央行的職能,王信表示,要及時調整綠色低碳發展相關貨幣金融政策工具。
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