工業頻道
要穩定完成30/60總體目標 金融創新務必發揮了重要作用
本報訊記者劉琪
6月8日，我國人民銀行行長易綱在第十四屆陸家嘴論壇中作演講時指出，完成30/60總體目標，中國要進行全世界最大碳排放強度減幅，用全球歷史上有限的時間即從碳減排到碳排放交易。這是一場全面而深刻社會經濟發展轉型，代表著中國在產業布局、能源體系、生產過程、生活習慣等各個方面都必須要產生深入變化，在其中金融創新將于穩定完成30/60總體目標環節中發揮了重要作用。
在易綱看起來，完成30/60總體目標任務許多、內容豐富，集中在一點就是治理空氣污染，在其中難題有兩方面：
一是逐漸降低碳排放量的負面效應。排碳增強了全球變暖，對全社會也是有成本，但排碳公司與用戶沒有付出相對應成本費，絕大多數成本費由社會發展擔負，因而具有重要的負面效應。僅有排碳擁有有效標價，例如排碳需繳納碳稅或者購買排碳指標值，逐步推進“誰排碳誰擔負成本費”，使各微觀經濟主體將排碳的外部成本民營化，才可以持續激勵公司與家庭更改行為模式。
二是逐漸降低翠綠色股權溢價。我國現階段的能源體系以化石燃料為主導，完成30/60總體目標，重點在于把握住清潔能源這一“牢牢”。現階段，清潔能源、綠色低碳技術蓬勃發展，成本降低迅速，但總體來看清潔能源成本或是比普通的不可再生能源高（由于不可再生能源并沒有擔負所有的碳排放量成本費），高于的部分就是翠綠色股權溢價。減少翠綠色股權溢價，一個方式是提升排碳成本費，提升應用不可再生能源的開支成本費用；另一個重要方式就是利用社會化激勵制度，減少清潔能源成本。
“在我國和世界各國工作經驗說明，金融創新的高速發展可以有效助推處理以上2個難題，為信息公開和清潔能源的高速發展提供科學的激勵制度。”易綱表明。
據易綱詳細介紹，中間做出30/60布署后，中國人民銀行果斷把金融創新工作中擺放在首要地位，關鍵抓到了三方面工作中，一是提升環境信息披露、二是優化政策激勵約束管理體系、三是進行氣候風險穩定性測試。
在其中，在優化政策激勵約束管理體系層面，易綱提到。完成30/60總體目標必須“胡蘿卜加大棒”。顯著提升排碳成本費可以理解為“棒子”，適當提升乃是“中棒”或“木棒”，而中國人民銀行成立的適用專用工具乃是激勵制度里的“紅蘿卜”。2021年，中國人民銀行開設碳減排支持工具與支持煤碳清理有效利用重點貸款二項財政政策工具，適用碳中和關鍵領域發展。對金融企業向碳中和重點區域下發的碳中和借款，由中國人民銀行按貸款本息的60%給予一定期限再信貸資金適用，利率為1.75%，精確直通節能低碳新項目。中國人民銀行發放給金融機構貸款到期收回，金融企業向公司派發碳中和借款自承擔風險，這種“紅蘿卜”激勵制度是適中、規模化的。與此同時，接納中國人民銀行資金扶持的金融企業服務承諾對外開放公布派發碳中和借款的賬戶余額、年利率及相關碳中和效用等相關信息，和接受第三方獨立機構的審查和社會輿論監督。截止到2023年4月末，碳減排支持工具賬戶余額近4000億人民幣，適用金融企業放貸約6700億人民幣，推動碳中和量達到1.5億多噸，獲得了比良好的效果。
易綱表明，在相關三方面工作上，老百姓重視充分運用市場配置資源的關鍵作用，與此同時充分發揮政府的職能。完成30/60總體目標，必須在綠色發展、綠色低碳技術領域開展很多項目投資。據有關部門計算，所需資金做到上百萬億人民幣的數量級。如此大的融資需求，財政資金只有遮蓋一小部分，主要依靠正確引導激發民間資本參加，充分運用行業在資源分配里的關鍵作用，應用金融衍生工具的價格發現、風險管控作用，完成約束下的最佳提高途徑。金融市場部根據制訂金融創新規范，促進環境信息披露，適當增加信息透明度，并提供降低成本資金扶持，能夠降低民間資本參加綠色發展成本，推動翠綠色金融體系發展趨勢。
“現階段，在我國已經形成了以綠色貸款和綠色債券為主導、多種多樣翠綠色金融衍生工具高速發展的多層面翠綠色金融市場體系。”據易綱詳細介紹，截止到2023年一季度末，在我國外幣存款翠綠色貸款額超出25萬億rmb，翠綠色債券余額超出1.5萬億rmb，均居世界前茅。
除此之外，易綱表明氣候變化具備國際性，應加強國際交流，協作解決。
“近些年，上海市立足于新的發展階段，落實科學發展觀，給出了打造出國際性金融創新核心區目標，率先提出了好幾個綠色金融產品，不斷加強了市場主體主動性和創新能力，將來還可以在金融創新行業起到更高主導功效。”易綱表明，中國人民銀行將堅決貫徹落實中共中央、中央決策部署，適用上海國際金融中心基本建設，打造出國際投資資產交易平臺，加速綠色金融發展，幫助上海市在服務國家經濟發展大局意識中實現更重要作用。
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